O Conselheiro de Urbanismo Matías já o avançou durante a sessão plenária de fevereiro passado. A arrecadação através do Imposto sobre Construções, Instalações e Obras (ICIO) terá um crescimento notável durante 2024 e isso, de facto, reflecte-se nos orçamentos de 2024. Os cofres municipais esperam arrecadar a não desprezível cifra de 8.845.389,09 euros. Um aumento que advirá não só da atualização da base de cálculo do imposto, mas também do aumento da atividade de construção no concelho, como antecipou a equipa governamental.
Dentro destes oito milhões, destacam-se várias obras que a Generalitat confiou à Câmara Municipal, como a ampliação dos tribunais da Plaza Santa Lucía, a reabilitação do antigo asilo ou a obra do Palacio del Marqués de Rafal, com grandes cifras recolhidas através de impostos. Mas, sobretudo, há um que é especialmente polémico: os 1.026.178,19 euros que a Câmara Municipal pretende receber este ano para a construção de 250 moradias em Cala Mosca, o último quilómetro virgem da costa de Oriola. A construção do enclave foi autorizada pela anterior equipa governamental do PSOE-C pouco antes das últimas eleições.
O relatório económico-financeiro assinado pelo autarca, Pepe Vegara, e ao qual LA VERDAD teve acesso, explica detalhadamente este extraordinário aumento da arrecadação dos quase quatro milhões que foram arrecadados – segundo a liquidação do orçamento de 2022 – até esses 8,8 milhões, uma parte bastante significativa dos 140 milhões que totalizam as novas contas de 2024.
Conforme explicado pelo vereador e conselheiro do Regime Económico (ex-Tesouro), respondem à tendência crescente e contínua que o ICIO tem vivido nos anos 2020-2021-2022, bem como às receitas que chegaram em 2023 através deste imposto até 4 de dezembro do ano passado, data em que Vegara concluiu sua análise. Só até outubro de 2023, dentro das receitas arrecadadas através do imposto de construção, a maior parte das receitas provinha da construção e promoção de novas habitações residenciais. Este conceito, estima a Câmara Municipal, ascendeu a 1,9 milhões em 2023, o que representa 38% do que foi arrecadado via ICIO.
O próximo conceito mais importante é o de grandes projetos de construção, renovação ou melhoria de edifícios públicos por outras administrações, que representa 1,3 milhões. Neste último caso, afirma o relatório, as receitas provieram principalmente da execução da ampliação do hospital de Vega Baja, iniciada pouco antes das últimas eleições regionais. Destacam-se também os 36.458,81 euros provenientes de licenças de construção de piscinas.
Este ano o panorama, segundo o executivo local, muda substancialmente para melhor para os cofres municipais. A evolução traçada pela equipa governamental é que a rubrica de grandes obras crescerá em 2024 graças a quatro ações principais de construção que a Generalitat Valenciana está programada para iniciar. A primeira delas é a reabilitação do Palácio do Marquês de Rafal como Casa da Água e do Limão. Um conceito através do qual a Câmara Municipal espera arrecadar 120 mil euros através de impostos para uma obra cujo orçamento de execução material ascende, segundo a Câmara Municipal, a três milhões de euros. O presidente Carlos Mazón, por sua vez, anunciou que investirá cinco milhões na reparação dos danos causados à casa que o governo Botánico comprou para ser a única sede da Presidência fora de uma capital provincial e para albergar os escritórios do extinto Plano Vega. Refazer.
O mesmo caso é o da reabilitação do antigo asilo como sede da Cidade Social de Saúde de Vega Baja e da ampliação dos tribunais, também com um orçamento de execução material de três milhões e para o qual se prevê angariar 120 mil euros. Em quarto e último lugar, introduzem a construção, também pela Generalitat, de um segundo centro de saúde em Orihuela Costa com um orçamento de execução material de um milhão de euros e para o qual se prevê angariar 40.000 euros através do ICIO.
Relativamente à construção e promoção de novas habitações residenciais, salientam que a sua análise responde à evolução da tendência e “que assumimos, de forma conservadora, pelo menos a repetição do mesmo número de ações e volumes que analisámos até à data já referida”. (outubro de 2023).
À estimativa “conservadora” de que se construirá mais ou menos a mesma quantidade que em 2023, acrescente-se o facto diferencial e extraordinário de que em 2024 haverá um aumento da disponibilidade de terreno edificável sobre o qual actuar e que produzirá um aumentar. nas ações de construção contempladas e, portanto, aumento da receita fiscal de construção. É aqui que se apontam diretamente Cala Mosca e aquelas 250 casas para as quais pretendem angariar mais de um milhão de euros. Um empreendimento ao qual se somam também a venda de três terrenos municipais (não se especifica a sua localização) para a construção de mais 250 moradias e para os quais se prevê arrecadar o mesmo valor que em Cala Mosca. A previsão contrasta com a do próprio promotor, o Grupo Gomendio, que não espera ter concluído as tarefas de urbanização do sector (construção de ruas e ligação às redes de abastecimento básico) até ao final deste ano.
Novo centro comercial
E a extraordinária atividade construtiva não termina aí. Junto com a construção de moradias, o gabinete Vegara também analisa a próxima construção de novos shopping centers. Especificamente, dizem, as ações construtivas de impacto acontecerão na zona 12 do Plano Geral, ou seja, aquela que corresponde à nova área comercial que a Câmara Municipal está promovendo junto à laje do AVE, na estrada Hurchillo. Para este conceito, a Câmara Municipal prevê a construção de três mil metros quadrados de cobertura no valor de 60.043,20 euros, cobráveis via ICIO.
Vista do terreno junto à laje do AVE onde está prevista a construção de um novo centro comercial e que albergou uma antiga fábrica de móveis
Em 2022, uma incorporadora sediada na Rua Luis Barcala, Incenter Proyectos Inmobiliarios, iniciou a demolição da antiga fábrica Sonimobel. A intenção, anunciada então pela Câmara Municipal, era a construção de um centro comercial com 26 mil metros que contemplasse a implantação da Mercadona, Aldi e McDonald’s entre outros espaços comerciais. O sector é o primeiro a expandir a área urbana para além da barreira histórica que representava o traçado ferroviário, no entanto, a Generalitat reportou desfavoravelmente ao projecto no verão passado devido ao risco de inundações.
O vereador Matías Ruiz apresentou alegações contra essa resolução e a equipe governamental optou até agora por concretizar esta nova expansão para o sul da área urbana. Além disso, dentro da rubrica de investimento do novo orçamento estão contempladas obras nesse mesmo ambiente: 256.301,80 para a urbanização da laje do AVE.
Atualização fiscal
O relatório económico financeiro inclui ainda o que o Vereador do Urbanismo também avançou no plenário, ou seja, que o próprio imposto será actualizado para que a arrecadação aumente aumentando a base de cálculo da actual que se aplica, de 500,36 euros por metro quadrado construído, à base recomendada pelo Instituto Valenciano de Construção, que é de 736 euros por metro quadrado construído.
Da mesma forma, esclarece-se que estão excluídos desta atualização grandes projetos de construção promovidos por terceiras administrações (neste caso a Generalitat), às quais será cobrada a taxa antiga e não atualizada. Tudo e que em muitos casos é comum que, entre administrações, os custos da licença de construção sejam ‘perdoados’. Orihuela, neste caso e pelo que se reflete nos seus orçamentos, pretende cobrá-los à Generalitat.
Um policial local controla uma faixa de pedestres próxima a La Lonja, em foto de arquivo.
Eva Moya
Aumenta arrecadação de multas
Outra nota curiosa é que, em relação à atividade de construção, o mesmo documento refere que, no capítulo das taxas, preços públicos e outras receitas, haverá também um aumento da arrecadação via multas. O rendimento estimado deste conceito para 2024 ascende a 2.615.000 euros. O valor é superior ao do exercício de 2022 onde foi de 353.898,93 euros. A razão, justificam o executivo, deve-se sobretudo ao aumento previsto das multas por infrações urbanísticas (cerca de 400 mil euros). O restante é composto por multas por infrações à portaria (750 mil euros), multas ao Imposto sobre Atividades Económicas (15 mil euros), outras multas (75 mil euros), etc.
